সুশাসনের পূর্বশর্ত হচ্ছে -

প্রশ্নটি সুশাসনের পূর্বশর্ত জানতে চেয়েছে, আর পরীক্ষার উত্তর মত প্রকাশের স্বাধীনতা। মানুষ যদি নির্ভয়ে সরকারের ভুল ধরতে না পারে, তাহলে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা বা অংশগ্রহণ, সুশাসনের কোনো উপাদানই কাজ করে না।

মত প্রকাশের স্বাধীনতা থাকলে সংবাদমাধ্যম দুর্নীতির খবর প্রকাশ করতে পারে, নাগরিকরা দাবি জানাতে পারে, বিরোধী মত শোনা যায়। এভাবেই সরকারকে জনগণের কাছে জবাব দিতে হয়।

বাংলাদেশের সংবিধানের ঊনচল্লিশ অনুচ্ছেদে চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা এবং বাক্‌ ও ভাব প্রকাশের স্বাধীনতাকে মৌলিক অধিকার হিসেবে নিশ্চিত করা হয়েছে। জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচিও বলেছে, অংশগ্রহণ গড়ে ওঠে সংগঠনের স্বাধীনতা ও বাক্‌স্বাধীনতার ওপর।

প্রশাসনের নিরপেক্ষতা, নিরপেক্ষ বিচার বা আইন ব্যবস্থাও সুশাসনের জন্য জরুরি, তাই এগুলো ফাঁদ। কিন্তু এগুলো নিরপেক্ষ আছে কি না, তা জানা ও বলা সম্ভব হয় মত প্রকাশের স্বাধীনতা থাকলেই; তাই এটিকেই মূল পূর্বশর্ত ধরা হয়।